Parte IV: Más vale poco y bien ganado que mucho pero enfangado
Si llegaste hasta el final de esta Serie, de seguro te estas preguntando…¿Cuánto nos cuesta la corrupción gubernamental en Puerto Rico?
¿Cómo acabamos con este mal?
Te invitamos a que escuches el primer podcast de esta Serie donde dos valientes vigilantes 
Aunque es importante entender la dinámica de nature versus nurture que se da en el entorno corrupto, muchos/muchas nos preguntamos cuán dañino es este comportamiento para nuestra isla. En la Encuesta Mundial de Valores para Puerto Rico, por ejemplo, la gran mayoría de los encuestados expresaron percibir niveles muy altos de corrupción. Si pensabas que eras el/la único/única que creía que el cáncer de la corrupción ya había llegado a un estado de metástasis, te equivocaste. La gran mayoría de nosotros/nosotras percibimos, de una forma u otra, la gravedad del asunto. Sin embargo, y desafortunadamente, los estimados sobre lo que nos cuesta (en números) la corrupción, carecen. No obstante, te compartimos algunas cifras relacionadas que se han identificado:
- La Fundación Colegio CPA de PR, a través de su estudio Retrato del Fraude de PR 2018, encontró que aquellos encuestados que identificaron algún tipo de corrupción (pública y privada) en su organización, sufrieron en promedio una pérdida de $349,080
- El estudio sobre “Los costos macroeconómicos de la corrupción en Puerto Rico” estimó que, según los encuestados, las empresas que compiten por contratos de gobierno, en promedio están dispuestos a pagar un 11% del valor de un contrato en sobornos
- A nivel global, las contrataciones públicas presentan el mayor riesgo de corrupción, costándole a los países entre 10-25% de los presupuestos de contrataciones. Siguiendo los parámetros globales, nosotras estimamos que, en PR, entre USD 0.74-3.1 Mil millones se pierden anualmente gracias a la corrupción en los procesos de contrataciones públicas
Para nosotras resulta urgente el desarrollar un diagnóstico claro y preciso sobre la corrupción en PR si queremos atender esta enfermedad desde la raíz. Pero…
…mientras tanto, se han identificado una serie de soluciones generales que debemos estudiar y considerar. Y claro, ya que tenemos un problema multi-dimensional, debido a que la corrupción es un problema de entorno/ambiente (instituciones, normas sociales, etc.) y de carácter (actitudes, genética, psicología, etc.), las soluciones que escojamos deben atender las dimensiones discutidas. Entre la lista de posibles soluciones están las siguientes:
- Educarnos sobre el impacto de la corrupción y como todos tenemos un rol en combatirla
- Identificar las actitudes y comportamientos que promueven o incentivan la corrupción, y pasar de “normalizarlas” o “racionalizarlas”, a reconocer lo perjudicial que son
- Llevar a cabo campañas de valores y movimientos colectivos en defensa de la integridad, para promover y premiar conductas éticas
- Apoyar la prensa libre y objetiva que fiscaliza el uso de nuestros recursos
- Exigir cambios institucionales que incrementen el costo transaccional de la corrupción y reduzcan la discreción en la toma de decisiones, tales como:
- Los pactos de integridad, en donde las empresas se comprometen, de manera colectiva, a no sobornar a los servidores públicos o actuar de manera corrupta
- La simplificación de las regulaciones y los procesos que crean ineficiencias e incentivos para la corrupción (como licencias, etc.)
- La evaluación y reforma del marco legal, para cerrar los espacios que permiten la corrupción en PR
- Promover la implementación de la ley, la fiscalización, y la reducción de la impunidad
- Crear registros públicos sobre los dueños y beneficiarios directos de las empresas, “trusts” y bienes raíces
- Desarrollar un registro de convictos de corrupción, y utilizar los ya establecidos en Estados Unidos para asegurarnos que el gobierno no contrate a firmas o individuos con pasados corruptos
- ¡Transparencia! A mayor secretismo, menor rendición de cuentas y mayor corrupción. Si esta no te suena, te toca leer nuestras Series para que te pongas al día.
- Exigir mejoras en la inversión de capital humano, ya que el aumento en conocimiento y capacidad son esenciales para saber cómo fortalecer las instituciones y los sistemas que protegen nuestros recursos
- Desarrollar y utilizar sistemas de monitoreo
Nos URGE que las normas, los procesos y las conductas cambien hacia un comportamiento más saludable, y que el pueblo se convierta en el ente FISCALIZADOR. Nosotras formamos parte de ese proceso y a nuestro regreso, continuaremos compartiendo herramientas y conocimientos que ayuden a monitorear y fiscalizar eficientemente la gestión pública.¡La Navidad Combativa acaba de comenzar!
Referencias:
- Hernández, J. (2019). Encuesta mundial de valores para Puerto Rico: 2018. Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. Disponible en: http://www.estadisticas.pr.
- Stephen Knack, Nataliya Biletska & Kanishka Kacker, “Deterring Kickbacks and Encouraging Entry in Public Procurement Markets : Evidence from Firm Surveys in 88 Developing Countries.” World Bank, Policy Research Working Paper; No. 8078. Washington, DC. © World Bank, 30 May 2017. Link
- “Good practices in ensuring compliance with article 9 of the United Nations Convention against Corruption” UNODC. 2013.
- En el caso de PR, el estimado varía significativamente por año de acuerdo con los contratos estipulados en el Registro de Contratos de la Oficina del Contralor de Puerto Rico durante los últimos años. Para llegar a este parámetro, se asume un presupuesto de ~25Mil Millones, y se utilizan los estimados globales, que indican un promedio de entre 30-50% de presupuesto total asignado a contrataciones públicas.
- Castro, Alicia Rodriguez. “Los costos macroeconómicos de la corrupción en Puerto Rico.” 2010. Auspiciado por la Oficina del Contralor de Puerto Rico
- Villarreal-Diaz, Mario. “Corruption, Character, and Institutions.” 2019. Social Philosophy & Policy Foundation.
- Bicchieri, Cristina, and Deshani Ganegonda. “Determinants of Corruption: A Socio-psychological Analysis.” University of Pennsylvania and Australian National University. In P. Nichols and D. Robertson (eds.), Thinking About Bribery, Neuroscience, Moral Cognition and the Psychology of Bribery. Cambridge University Press. 2016.
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