La Magia de la Privatización: Parte IV

Llegamos al final de “La Magia de la Privatización” para contarte un poco más sobre los pasos ideales a seguir en los procesos de privatización y lo que nosotros/nosotras podemos hacer para proteger el proceso y lograr que los objetivos de los mismos se cumplan. ¡Sé que te gusta, no lo escondas!

Lo primero es que más allá de las razones que compartimos en la Parte I, para que la privatización tenga éxitotiene que darse en un contexto en donde las condiciones que discutimos en la Parte III estén presentes. Repasamos las condiciones claves a continuación:

• Objetivos claros, que estén alineados con el interés público, y que sean posibles de medir y evaluar
• Un marco regulatorio robusto
• La creación de un mercado competitivo
• Compromiso político
• Transparencia y rendición de cuentas en las diferentes etapas del proceso
• Apoyo del pueblo
• Medidas efectivas para mitigar impacto social y/o ambiental

¿Cómo privatizar?

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el proceso ideal incluye varios pasos resumidos a continuación. Y para aquellos que quieran saber más, las guías detalladas de la OCDE sobre privatización y manejo de corporaciones públicas se encuentran accesibles en inglés y español.

Y pendiente, que a medida que lo explicamos te hablamos sobre TU ROL como

Pasos claves en el proceso de privatización

Preparación

• Establecer y divulgar los objetivos de la privatización
  • Se necesitan objetivos claros, medibles, y alineados con el interés público
  • La información debe ser clara y divulgada a través de los diferentes medios (tradicionales y digitales) para lograr mayor alcance
  • Lee y revisa esta información para que conozcas los objetivos y determines si estás de acuerdo. Si no lo estás, llama a la entidad correspondiente y exprésale, de forma respetuosa, tus preocupaciones. ¡No te quedes callado!
• Evaluar si es más eficiente privatizar partes de la corporación o la corporación en su totalidad
• Desarrollar un plan de privatización y evaluación sobre cómo se lograrán los objetivos establecidos y si requiere de una reestructuración previa a la privatización
  • La opinión pública es importante en estos procesos, no le temas a pedir ser parte del proceso
• Llevar a cabo valuación independiente y comprensiva de la corporación

Rol de asesores externos

Crear un marco regulatorio que proteja la integridad y evite conflicto de interés de asesores externos en el proceso

• El marco también debe guiar hacia una selección de asesores, basado en la capacidad y costo de los mismos, estableciendo normas de contrataciones rigurosas y transparentes
• Si conoces sobre algún conflicto de interés, busca las autoridades correspondientes que se dedican a investigar estos asuntos, pídeles anonimidad y comunícales la información que tienes al respecto

Métodos de privatización

• Definir, dependiendo del tamaño del activo, las condiciones de mercado y los objetivos
• Priorizar la licitación/subasta abierta y competitiva – esto incluye un lapso de tiempo adecuado para el proceso, y publicación del mismo a través de múltiples medios (tradicionales y digitales)
  • Pide que se publique la licitación/subasta con los criterios a utilizar para evaluar las ofertas, al igual que la evaluación y determinación de la misma. Dependiendo de la resistencia a divulgar, se puede considerar hacer una solicitud de información o utilizar el recurso de mandamus (Vea Serie II – Parte IV)

Tiempo y secuencias

Definir orden y los tiempos para privatizar

• Cuando las corporaciones son grandes, un proceso secuenciado de privatización es recomendado
• Si se comienza por privatizar una parte, pero el plan es privatizar en su totalidad, se debe divulgar el plan
• Dependiendo de la resistencia a divulgar, se puede considerar hacer una solicitud de información o utilizar el recurso de mandamus (Vea Serie II – Parte IV)

Gobernanza corporativa

• Asegurarse de que la junta sea independiente y proteja los intereses del pueblo
  • Los gobiernos deben asegurarse de que no hayan influencias indebidas en las decisiones de métodos y selección
  • El proceso de privatización debe estar sujeto a monitoreo y evaluación independiente por una institución auditora, con capacidades, recursos e independencia para evaluar el proceso
• Mantener altos niveles de transparencia y rendición de cuentas (ante el gobierno y el público)
  • Pídele al gobierno información sobre los procesos y un espacio para expresar preocupaciones, y para que el gobierno sea responsable de responder y atender las mismas, especialmente tratándose de impactos sociales, ambientales o económicos causados por la privatización en cuestión

Con esto concluimos la Serie. Y si eres uno/una de los/las que se quedó con ganas de que discutiéramos procesos de privatización en PR, pues preferimos empezar por compartir la estructura e información clave para que tú puedas analizar lo que está pasando en los diferentes procesos de privatización que te interesan y llegues a tus propias conclusiones. Ahora bien, eso no significa que no tengamos pautado hablar próximamente sobre uno de esos activos que están en procesos de privatización…

¡Hasta la próxima!

Referencias: 

• Goodman, John B. and Gary W. Loveman. “Does Privatization Serve the Public Interest?” Harvard Business Review. 1991.
• “Cutting the risk of corruption out of privatisation.” 2019. OECD. Link
• “Privatisation in the 21st Century.“ SUMMARY OF RECENT EXPERIENCES.” OECD. 2010.
• “Privatization and Regulation in Developing Countries and Economies in Transition.” Department of Economic and Social Affairs Division for Public Economics and Public Administration. United Nations. 1999.
• Estrin, Saul and Adeline Pelletier. “Privatization in Developing Countries: What Are the Lessons of Recent Experience?” 2018. The World Bank Research Observer. Link 

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