¿Municipios o Condados?: Parte III

¡Seguimos con nuestra visión sobre la reorganización de los municipios en condados! Y ya que en los primeros posts te hablamos sobre un diseño que permita una mejor coordinación de servicios y mayor resiliencia en la gestión pública, hoy pasamos a tocar los temas de personal. ¿Cómo se elegirá a los mandatarios? ¿Cómo se escogerá el personal?

Primero, el miedo al cambio hay que dejarlo en la gaveta! ¿Ya la cerraste? 

Pues comencemos …

Crear un proceso limpio, justo y democrático será clave para la elección legítima de mandatarios de condados. El Gobernador Ricardo Rosselló estipuló que estos condados serán dirigidos por candidatos electos/candidatas electas. Sin embargo, entendemos que para fomentar un proceso más participativo y democrático, y evitar cuestionamientos partidistas, es necesario un proceso de voto popular, en vez de uno concejal.   Ahora bien, en el ambiente politizado en el que nos encontramos, creemos que también es importante limitar los puestos de confianza…osea esos puestos que llena directamente el candidato electo/la candidata electa con personas de su elección, para ofrecer asesoría  y/o ejercer la política pública pertinente. Este hábito político es común tanto a nivel estatal como municipal y nos ha traído grandes problemas a la hora de transicionar o darle continuidad a los esfuerzos en procesos de ser implementados para atender necesidades importantes. Más preocupante aún, un estudio publicado en el 2010 y auspiciado por la Oficina del Contralor, identificó que los puestos de confianza están significativamente asociados con un mayor nivel de corrupción.

Si bien hemos visto un descenso en dichos puestos a nivel estatal (alrededor de un 20% según la actual administración), estas plazas continúan formando un porcentaje significativo del monto total de empleados de gobierno, muchos que dirigen o gestionan. El gobernador también ha indicado que una parte significativa de los ahorros con este modelo se debe a la reducción en nómina. Por ende, entendemos que este nuevo modelo presenta una oportunidad para reducir significativamente los puestos de confianza, redistribuir los recursos existentes, y crear continuidad en la gestión pública irrespectivo del partido al mando. Considerando este contexto, recomendamos los siguientes pasos para establecer un modelo de recursos humanos que aplique a todos los niveles de gobierno:

• Desarrollar una evaluación de los roles, puestos necesarios para llevar a cabo la gestión pública en todos sus niveles
• Identificar los empleados de carrera existentes, sus capacidades y disposición para cambiar de rol o responsabilidad
• Determinar servicios que se podrían digitalizar con el fin de eliminar tareas mundanas y crear eficiencias y ahorros
• Priorizar la reorganización de los empleados de carrera hacia los nuevos puestos, incentivar retiros y congelar plazas donde sea necesario
• Llevar a cabo adiestramientos necesarios para los nuevos roles de los empleados públicos
• Establecer un sistema basado en méritos para incentivar la eficiencia, dedicación y crecimiento de los empleados públicos
  • Cada empleado/empleada deberá tener un “career coach” que ayude a definir metas de desempeño y desarrollo, y evalúe el empleado/la empleada
  • Anualmente llevar a cabo evaluaciones objetivas y fundadas para determinar desempeño y méritos

De esta forma se podrá relocalizar y adiestrar empleados públicos para llevar a cabo tareas con alta demanda y poco recursos. Al igual, que mientras más accesible (en línea) hagamos los servicios por departamentos más beneficios a largo plazo se verán respecto a gastos. Que chévere sería poder solicitar servicios del Departamento de Transportación y Obras Públicas (Dtop) en línea, en vez de tener que ir a las oficinas a perder un día para cualquier tipo de gestión…

La próxima semana terminamos con los últimos dos puntos claves a considerar (transparencia y participación) y resumimos nuestra propuesta en relación con la prescrita por el Gobernador. ¡No te lo pierdas!

Referencias: 

• “La red municipal de Puerto Rico: Una guía para un marco de referencia más sustentable para Puerto Rico”. Link.
• Rolón, Ayeza Díaz . “Cuestionan gastos en empleados de confianza.” El Vocero. August 8, 2018.  Link
• “Factores que inciden en el mal uso de los recursos del gobierno y la corrupción en Puerto Rico.” Oficina del Contralor de PR. 2010. Link

 

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