¿Municipios o Condados?: Parte II

 

La semana pasada te hablamos de la propuesta del gobernador para dividir los municipios por condados, proyectando un ahorro estimado de $1,000 millones. Aunque estamos de acuerdo con la necesidad de consolidar los servicios creemos que es la oportunidad perfecta y necesaria para hacerle un “makeover” completo a los sistemas municipales. 

La propuesta del gobernador se enfoca en consolidar los servicios que proveen los ayuntamientos y el gobierno central. En nuestro último post te hablamos de algunas razones por las cuales dividir los municipios en condados de forma diferente para cada servicio es un error,  ya que crea confusión sobre quién es la entidad responsable de responder. Hoy continuamos la conversación sobre esta propuesta para hablarte de cómo creemos que se deben reorganizar los municipios bajo este modelo.

 

¿Porque es beneficioso crear condados? La red de municipios de Puerto Rico no funciona como un monopolio. Muchas veces, los municipios terminan compitiendo entre ellos mismos lo cual suele producir resultados subóptimos. Esto se puede ver, por ejemplo, en las  subvenciones federales, donde los municipios, en vez de crear alianzas y buscar colaboración a la hora de someter propuestas, deciden redactar propuestas separadas para poder maximizar sus ganancias. Lo que los municipios desconocen es que las agencias federales buscan, entre otras cosas, propuestas que muestren poder impactar a una mayor cantidad de personas.

Por ejemplo, si tienes a Carolina (población de 154,489), Trujillo Alto (población de 66,675) y Canóvanas (población de 45,823), cada cual presentando una propuesta diferente para un mismo propósito, las posibilidades de que algunas de estas propuestas ganen son menores; pero si todos estos municipios se unen en alianzas y colaboran para redactar una propuesta con una población de impacto de 294,551, tendrían más posibilidades de ganar la subvención. Esto es un ejemplo con raíces en la teoría de juego, donde la opción de colaborar genera una ventaja competitiva por encima de los otros municipios, y les da mayor oportunidad de crear ganancias y eficiencias. En otras palabras, en la unión está la fuerza.

Por esta razón, en vez de tener ciertos municipios sobresaliendo y el resto luchando cada cual por su lado, sugerimos reorganizar los municipios en condados, de acuerdo a su tasa de desempleo, su población, y su localización geográfica. Esto ayudaría a crear un sistema competitivo más justo que reduzca la ventaja o desventaja en el modelo de la aptitud, en relación a los municipios.

 

Detalles de clasificación de municipios por condados  – Propuesta del Gobernador

El gobernador, bajo su propuesta, establece la siguiente jerarquía de servicios en los municipios, de acuerdo con su capacidad financiera:

• Tier 1 aplicaría a 16 ayuntamientos y terminarían con la capacidad económica para mantener lo equivalente a una oficina de servicios al ciudadano.
• Tier 2 aplicaría a 13 ayuntamientos, dónde tendrían responsabilidades adicionales a las de Tier 1, enfocadas en la promoción de arte, cultura, recreación y deportes.
• Tier 3 aplicaría a 39 ayuntamientos, dónde tendrían responsabilidades adicionales a las de Tier 1 & 2, enfocadas en desarrollo económico, turismo, planificación y manejo de emergencias.
• Tier 4 aplicaría a 10 ayuntamientos, dónde tendrían responsabilidades adicionales a las de Tier 1-3, enfocadas en disposición de desperdicios sólidos y obras públicas.

Aquí puedes ver las imagenes de como consistiría la división de municipios por Departamento de servicios

 

Detalles de clasificación de municipios por condados – Nuestra Propuesta

Condados	Municipios	Poblacion	Tasa de Desempleo
A	Humacao	52,771	19.2
	Luquillo	18,311	17.5
	Fajardo	31,324	14.8
	Ceiba	11,602	16.2
	Naguabo	26,177	17.6
	Río Grande	50,128	13.4
	Culebra	1,769	7.5
	Vieques	8,669	12.5
	Loíza	25,926	16.5
	Yabucoa	33,629	22.4
Total		285,751	15.76
B	(Capital of P.R.) San Juan	337,288	9.5
Total		382.299	9.5
C	Bayamón	179,565	11
	Guaynabo	87,328	8.2
	Cataño	24,374	13.9
Total		325,963	11.03
D	Canóvanas	45,823	14.8
	Carolina	154,489	10.4
	Trujillo Alto	66,675	9
Total		294,551	11.4
E	Aguas Buenas	25,850	15
	Comerío	19,343	22.3
	Cidra	39,813	16.5
	Cayey	44,027	16.6
	Aibonito	23,108	19.1
	Maunabo	10,808	22.2
	Patillas	17,004	20.9
	Arroyo	17,881	20
	Guayama	41,281	18.4
	Salinas	28,216	22.4
Total		291,201	19.3
F	Toa Baja	78,092	11
	Toa Alta	73,217	10.5
	Corozal	33,694	15.8
	Naranjito	28,306	15.8
	Barranquitas	28,511	17.8
	Dorado	37,026	10.5
	Orocovis	21,109	27.2
Total		322,182	15.51
G	Gurabo	47,109	12
	Juncos	39,101	16.1
	San Lorenzo	37,379	15.3
	Las Piedras	37,659	19.6
	Caguas	129,604	13.2
Total		308,766	15.24
H	Coamo	39,071	19.1
	Santa Isabel	21,863	17.5
	Villalba	22,528	17.7
	Juana Díaz	46,400	14.9
	Ponce	140,859	12.9
Total		300,321	16.42
I	Vega Baja	52,436	13.1
	Vega Alta	37,566	12.7
	Manatí	39,103	14.8
	Barceloneta	24,240	16.3
	Ciales	16,627	20.5
	Florida	11,775	17.7
	Morovis	31,092	18.9
	Jayuya	14,625	17.7
	Utuado	28,791	17.9
	Adjuntas	17,971
Total		298,381	16.62
J	Peñuelas	20,447	15.8
	Guayanilla	18,611	16.5
	Lajas	22,929	15
	Yauco	35,625	14.8
	Sabana Grande	22,690	15.3
	Guánica	16,363	18.4
	San Germán	31,654	14.8
	Cabo Rojo	48,824	10.7
	Hormigueros	16,032	13.2
	Maricao	5,665	21.1
Total		263,452	15.56
K	Aguadilla	53,164	14.2
	Isabela	41,949	13.8
	Quebradillas	23,734	13.7
	Camuy	31,732	12.4
	Hatillo	40,111	14.2
	Arecibo	86,066	13.6
Total		302,114	13.65
L	Rincón	14,128	13.9
	Lares	25,772	13.3
	Aguada	38,118	15.1
	Añasco	27,059	13.5
	Mayagüez	75,525	14.5
	Moca	36,328	14.2
	San Sebastián	37,306	16.1
	Las Marías	8,402	12.1
Total		262,696	14.08

 

Te compartimos un mapa con los condados que proponemos para poder apreciar las áreas geográficas.

 

Como establece Bar-Yam, “para resolver problemas complejos hay que crear organizaciones complejas, al igual que efectivas; y en donde haya un carácter constructivo de competencia y cooperación.” Entonces, proponemos como solución que la red municipal se convierta en un sistema de condados organizado y comprensivo, dentro de la red de municipios, reduciendo  de 78 a 12 enlaces.

Nuestro gobernador abrió la discusión para que se escuchen las propuestas de diferentes sectores sobre cómo configurar esta reorganización. Creemos que es importante que vean todas las opciones y sus beneficios antes de tomar sus decisiones. Y como parte de ese proceso, presentamos la nuestra.

¿Te interesa lo que proponemos? ¿Estas de acuerdo o en desacuerdo? Escríbenos y quédate pendiente a la semana que viene, donde continuamos analizando componente por componente esta propuesta. 

Referencias: 

• Data sobre desempleo: Census 2010. Link
• Data sobre población: ACS DEMOGRAPHIC AND HOUSING ESTIMATES (2017)
• Cortés Chico, Ricardo. “¿Cómo quedaría el mapa de Puerto Rico tras una fusión de municipios?” El Nuevo Dia. 17 de marzo de 2019. Link
• Cortés Chico, Ricardo. “Dan forma a grupos de trabajo que redactarán la reforma municipal”. El Nuevo Dia. 10 de abril de 2019. Link
• “Rosselló: No es eliminar municipios, es reducir empleados y costos.” Noticel. 26 de marzo de 2019. Link
• Colón, María de Los Milagros. “Rosselló presenta su plan para llevar los municipios a counties.” Metro. 17 de marzo de 2019. Link
• “Rosselló busca reducir de 78 municipios a 5 o 6 condados.” NEL. 19 de marzo de 2019. Link
• “Solo PNP’s decidirán sobre futuro de los municipios según Rosselló.” Noticel. 11 de abril de 2019. Link
• Cortés Chico, Ricardo. “Rosselló advierte que en cinco años los municipios podrían quedar inoperantes.” El Nuevo Dia. 13 de marzo de 2019. Link
• “Ricardo Rosselló Nevares presentará un proyecto de ley para la creación de condados.” La Perla del Sur. 15 de marzo de 2019. Link
• Cortés Chico, Ricardo. “Rosselló detalla su propuesta para crear condados.” El Nuevo Dia. 26 de marzo de 2019. Link
• “Rosselló detalla modelo de condados.” El Vocero. 26 de marzo de 2019. Link
• Suarez, Damaris. “Fortaleza espera atender proyecto de condados este mismo año.” El Nuevo Dia. 26 de marzo de 2019. Link
• Mugnano, Francoise. Capital Social. La red municipal de Puerto Rico: Una guía para un marco de referencia más sustentable para Puerto Rico Link

 

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