Crónicas de un Gobierno Estancado: Parte III

La gestión pública en la transportación marítima y terrestre no son nuestros únicos problemas. Nosotras somos de las que creen que la gestión pública se ha debilitado a tal nivel, que hoy día impacta negativamente todos los servicios públicos de la isla. Aquí te compartimos un par de ejemplos más sobre hechos recientes que reflejan hasta donde han llegado las debilidades en la provisión de servicios públicos:

• Un sistema de energía tan vulnerable que la interacción de un gato o una iguana con el equipo interruptor resulta en apagones de sectores enteros de la zona metropolitana [1]
• Anuncios de una vista pública para discutir la propuesta de un nuevo Código de Incentivos Contributivos cuando aún el proyecto no se había publicado [2]
• Una escuela (Sofía Rexach) que no recibió mantenimiento por un año porque no se sabía (y no se suponía) que seguía abierta [3]
• Organizaciones sin fines de lucro fantasmas creadas para obtener fondos a través del programa de Donativos Legislativos [4]

La lista de fallos es larga y lo sabemos. Que conste, para aquellos que sienten que estamos atacando a la actual administración, pues la respuesta es “sí” y “no”, pero te pedimos que nos escuches ante de que cierres la computadora.

“Sí”, porque entendemos que en muchos casos se continúa perpetuando la mala gestión pública y “no”, porque los problemas que estamos viendo hoy se están dando desde hace décadas y bajo un sin número de administraciones que no han podido o querido fortalecer los procesos públicos.

Se acabó el “Ay bendito”

Proponemos lo siguiente: en vez de perder el tiempo hablando de cómo un partido es o no peor que el otro, o una administración ha sido víctima del legado de las anteriores, hablemos sobre lo que NOSOTROS/NOSOTRAS podemos hacer, para fortalecer NUESTRO gobierno independientemente del partido que esté al mando. Como parte de esta proposición, hoy hablamos más sobre el rol cívico… lo que tú y yo podemos hacer para exigir cambio.

Empecemos con un poco de trasfondo sobre el tema de colaboración pública.  Como discutimos en la Serie II, un gobierno abierto, según Global Integrity y OGP, requiere de tres componentes claves[5]:

1. Transparencia: la cual definimos en nuestra Serie I, y se refiere a la divulgación de información, reglas, planes, procesos y acciones, y el deber del gobierno de actuar con visibilidad, claridad y predictibilidad. Tener transparencia implica que el público entiende las acciones del gobierno
2. Colaboración Pública: cuando el público puede influenciar las acciones del gobierno formando parte de los procesos de política pública y de provisión de servicios
3. Rendición de Cuentas: que el público puede hacer al gobierno responsable por sus decisiones y su desempeño
   

Ya que hemos cubierto el tema de transparencia a fondo en nuestras series anteriores, hoy nos enfocamos en la colaboración pública. ¿No crees que esto tiene resultados?

Si eres de los/las que piensa que nosotros/nosotras no tenemos poder para limitar la corrupción o mejorar la eficiencia…hay diversos estudios que indican que estas equivocado/equivocada. La transparencia de por sí ha demostrado tener un impacto significativo en la reducción de corrupción, en promedio a un 2.2% de reducción, observando mayor cambio en esfuerzos de transparencia legal, fiscal y electrónica.[6]

Ahora bien, hay que aclarar que los esfuerzos que asumen que con sólo tener información accesible y transparencia se logra cambio, no han tenido la misma efectividad que los esfuerzos que usan la información para crear espacios de movilización y acción. Pues, aunque la información y la transparencia son esenciales para formular una opinión sobre la gestión pública, no necesariamente son suficientes a la hora de impulsar cambio. Para crear cambio hay que hacer más con la información que accedemos y las opiniones que fundamos, no sólo comunicarlas a nuestro vecino o detrás de una pantalla en las redes sociales.

Las posibilidades son INFINITAS y diversas…no todo tiene que ser en forma de protestas o cartas de change.org, aunque es importante recalcar que son mecanismos claves de expresión y cambio. Si miramos los tipos/objetivos de la participación pública identificados por la Asociación Internacional de Participación Pública, votar cada cuatro años ni es suficiente para establecer una democracia saludable, ni es efectivo en hacer escuchar nuestras voces. [7]

Uno de los tipos de colaboración pública más innovadores y compresivos en la actualidad se le conoce por “auditoría social” o “responsabilidad social” (“social accountability” en inglés) e incluye los esfuerzos donde el ciudadano participa de los procesos de decisiones y rendición de cuentas públicas como por ejemplo:

• Participando en la toma de decisiones públicas
• Utilizando sistemas de información pública y/o mecanismos para reportar agravios o problemas en los servicios públicos
• Formando parte de ejercicios de monitoreo y evaluación de desempeño público

Estos son mecanismos que se pueden crear con o sin el apoyo del gobierno. [8] Así que a dejar el miedo en la gaveta…es hora de actuar como capital social que somos!

Cada ciudadano tiene la responsabilidad de defender los intereses del pueblo y no permitir que el gobierno se desvíe de su verdadero propósito…o en este caso redirigirlo a sus verdaderas responsabilidades, que son representar a su pueblo, no partidos o intereses personales/de grupos. A continuación te presentamos algunos ejemplos en donde países, junto a sus ciudadanos, han utilizando mecanismos de auditoría/responsabilidad social.

 

Ejemplos de Ejercicios de Responsabilidad/Auditoria Social

Un grupo de municipios se unió a un experimento donde participaba la comunidad en el monitoreo y la expresión confidencial de preocupaciones respecto a la implementación de proyectos de mejoras a las carreteras municipales. Los resultados de esta participación se discutían en público y generaron un alza en las sanciones otorgadas por incumplimiento, una reducción en el número de materiales que desaparecían y un aumento en la calidad de la infraestructura. [9]

Interesante como podemos hacer mucho más que desilusionarnos de nuestro gobierno.  Otros/otras han sido muy creativos/creativas buscando alternativas para colaborar y exigir que el gobierno los escuche…nosotros/nosotras podemos aprender de ellos/ellas. La semana que viene te hablamos de esos ingredientes que los expertos/expertas en el tema han identificado como claves para poder colaborar eficientemente e impulsar cambios en el gobierno; igualmente, te compartimos algunos esfuerzos en PR que pretenden crear ese espacio que tanto necesitamos. ¿Ven? No somos tan revolucionarias como pensaban…

Referencias: 

• [1]“Un gato causó la avería que dejó anoche sin servicio eléctrico a varios sectores de San Juan.” El Nuevo Dia. 17 de marzo de 2019. Link
• [2]Rolón, Ayeza Díaz. “Todo un secreto el Código de Incentivos.” El Vocero. 3 de marzo de 2019. Link
• [3]Albelo, Manuel Natal. ¡La improvisación del Departamento de Educación ha quedado en evidencia!. Vista Publica de la Comision para el Desarrollo de la Ciudad Capital. 20 de Marzo de 2019.
• [4]Salamán, Adriana De Jesús.  “Fiscales confirman “nuevo tipo de corrupción” en el Capitolio”
• NotiCel. 13 de marzo de 2019.  Link
• [5]Glossary. Open Government Partnership
• [6]“Guia de Gobierno Abierto para Escépticos.” 2018. Open Government Partnership. Link
• [7]Fox, Jonathan A. Social Accountability: What Does the Evidence Really Say? World Development Vol. 72, pp. 346–361, 2015 0305-750X/Ó 2015 Published by Elsevier Ltd. Link
• [8] “Citizen Engagement in Public Service Delivery.” 2016. UNDP. Link & “Alianza Global para la Auditoría Social (GPSA).” 2013. Link
• [9] Olken, B. (2007). Monitoring corruption: Evidence from a field experiment in Indonesia. Journal of Political Economy, 115(2), 200–249.
• [10]CitizensHelpdesk. Link
• [11] Sonia Golcalves, “The Effects of Participatory Budgeting on Municipal Expenditures and Infant Mortality in Brazil”. World Development. 53:94-110. 2014.

 

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